보행공간 안전 디자인 예상 이미지 (AI-generated image, designed by Spacecreator) 거대해지는 도시, 위태로워지는 안전 현재 전 세계는 급격한 도시화와 지구온난화라는 거대한 변화의 물결속에서 몸살을 앓고 있다. 우리가 미디어를 통해 빈번하게 목격하는 건물의 부실 공사 소식이나 예상치 못한 재난에 대처하지 못하는 [ 도시 기반 시설 ]의 결함, 그리고 차량에 의한 보행자 사고 소식은 도시 생활의 불안감을 가중한다. 여기에 더해 대형 산불과 해수면 상승으로 인한 해안침식 등 기후 위기에 따른 자연재해의 빈도가 잦아지면서, 우리의 일상에서 안전에 대한 욕구는 그 어느 때보다 높아지고 있다. 안전은 결코 특정 영역에만 국한된 문제가 아니다. 그것은 우리 삶의질과 가치를 담보하는 가장 원초적인 조건이자 기본권이다. 고대부터 현대에 이르기까지 인류가 도시를 형성하고 발전시켜 온 근본적인 이유는, 도시가 경제와 문화, 보건은 물론 ‘안전’에 대한 인간의 욕구를 효율적으로 충족시켜 주고 보호해 주는 공간이었기 때문이다. 그러나 역설적으 로 현대의 도시들은 거대함과 화려함에 대한 집착에 비해 시민들이 체감하는 실질적인 안전에는 충분한 관심을 기울이지 않는 듯하다. 인증을 넘어 체감하는 안전 도시로 많은 도시가 산업 도시, 문화 도시, 창의 도시라는 슬로건을 내걸고 [ 매력적인 도시 ]가 되기 위해 경쟁하고 있지만, 정작 ‘안전 도시’의 가치를 최우선으로 강조하는 사례는 찾아보기 쉽지 않다. 물론 세계보건기구의 국제 안전 도시나 EIU(이코노미스트 인텔리전스 유닛)의 세계 안전 도시, UNDRR(유엔 재난 위험 경감사무국)의 국제 안전 도시 등 다양한인증 기준이 존재한다. 하지만 이런 인증들은 대개 정책이나 프로그램, 거버넌스 위주로 평가되기에 일반 시민들이 일상의 공간에서 안전을 피부로 느끼기에는 다소 거리가 있다. 우리나라에는 현재 WHO 인증 국제안전도시 28곳과 UNDRR 인증 국제 안전도시 3곳이 있다. 울산시는UNDRR 국제...
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울산 장생포 수국마을 야경 이미지 (자료: 울산 남구청) |
도시재생, 쇠퇴한 공간에 숨을 불어넣다
오늘날 전국의 수많은 도시에서 '도시재생'이라는 이름의 변화가 활발히 전개되고 있다. [도시재생]이란 인구 감소나 산업 구조의 변화, 무분별한 확장으로 인해 활력을 잃고 쇠퇴한 지역을 단순히 허물고 새로 짓는 것이 아니다. 그것은 주민들의 자치 역량을 강화하고, 지역이 품은 역사와 문화 자원을 새롭게 발굴하며, 그곳만의 차별화된 매력을 도입하여 경제·사회·환경 측면으로 새로운 생명력을 부여하는 숭고한 과정이다. 울산 역시 남구 삼호동 도시재생 사업을 비롯하여 지자체의 특성을 반영한 다양한 사업들을 완료했거나 현재 진행하고 있다.
쇠퇴한 지역에 다시 온기를 불어넣기 위해 투입되는 막대한 정책적 노력과 예산 중에는 성공적인 결실을 본 사례도 있지만, 안타깝게도 실패로 돌아간 사례 역시 적지 않다. 도시재생 사업의 성공 여부는 사업의 유형이나 투입된 예산의 규모보다, 지역 주민들의 자발적인 참여 의지와 관련 기관의 일관된 지원, 그리고 다른 지역과는 확연히 구분되는 차별화된 특성을 얼마나 단단하게 구축하느냐에 달려 있다. 이러한 관점에서 국내 유일의 '고래문화특구'인 장생포는 혁신적인 변화를 통해 도시재생의 지속 가능성을 증명해 보이는 매우 고무적인 사례라 할 수 있다.
수국, 장생포의 새로운 경쟁력이 되다
장생포는 과거 고래잡이 금지에 따른 수산업의 쇠퇴와 인근 국가산업단지 조성으로 인한 지역 발전의 한계, 그리고 주거 환경 악화라는 무거운 과제를 안고 있었다. 이를 극복하기 위해 시도된 장생포 도시재생 사업은 지역의 강력한 정체성인 '고래 문화'를 현대적으로 재해석하고 변주함으로써 소멸해 가던 지역에 새로운 활기를 불어넣었다. 그런데 최근 장생포는 또 다른 창의적인 변신으로 전 국민의 주목을 받고 있다. 바로 '수국마을 장생포'라는 매혹적인 발상이다.
수국은 비단으로 수를 놓은 것 같은 둥근 꽃이라는 의미의 '수구화(繡毬花)'라는 이름처럼, 화려함보다는 넉넉하고 편안한 감성을 선사한다. 물을 좋아하는 특성 덕분에 초여름부터 만개하는 수국은 매년 6월이면 제주나 전남 함평, 경남 고성 등 전국적인 명소에서 축제의 주인공이 된다. 이제 울산 장생포 역시 이들과 어깨를 나란히 하는 전국적인 수국 축제의 개최지로서 확고히 자리를 잡았다.
놀라운 점은 이 프로젝트가 남들이 보지 못했던 유휴 공간에 주목한 공무원들의 창의적 발상과 지역 주민들의 헌신적인 노력이 만나 이룬 결실이라는 점이다. 예산은 투입되지만 제대로 활용되지 못하던 장생포 근린공원의 유휴 공간을 수국으로 가득 채움으로써, 기존 '고래마을'이 가진 다소 거칠고 산업적인 이미지를 부드럽고 감성적인 정원 도시의 이미지로 보완해 냈다. 2022년 첫 축제 당시 2만 명에 불과했던 방문객은 2회째에 7만 명으로 늘었고, 올해 3회 축제에는 무려 58만 명의 관람객이 운집하며 지역 재생의 폭발적인 동력을 증명해 보였다.
변화를 이끄는 주민의 자부심
장생포 수국 프로젝트가 단순한 관광지 개발을 넘어 진정한 재생으로 평가받는 이유는, 이 과정에서 지역 주민들이 단순한 수혜자가 아닌 발전의 주체로 우뚝 섰기 때문이다. 주민들은 직접 수국을 심고 가꾸며 지역의 변화를 주도하고 있으며, 축제 기간 활성화된 지역 상권을 통해 경제적 혜택과 더불어 우리 동네에 대한 깊은 자부심을 체험하고 있다.
이처럼 지역의 [역사·문화적 기반] 위에 새로운 문화 자산을 끊임없이 개발하고 융합할 때, 도시는 비로소 생명력을 얻는다. 장생포는 오래된 고래 문화라는 뿌리 위에 수국이라는 새로운 꽃을 피워낸 성공적인 도시재생 모델이다. 창의적인 발상과 주민의 자발적 참여, 그리고 행정의 일관된 지원이 삼박자를 이룰 때 도시가 어떻게 진화할 수 있는지를 장생포는 온몸으로 보여주고 있다.
수국은 물을 머금을수록 더 선명한 빛을 발한다. 장생포 역시 시민들의 관심과 참여라는 수분을 먹고 더욱 아름답게 피어나고 있다. 앞으로도 장생포가 '수국의 향연'과 '고래의 환영'이 어우러지는 독보적인 문화 공간으로 발전하여, 울산의 변화를 상징하는 희망의 등대가 되어 주기를 기대한다. 작은 정원의 변화가 도시 전체의 표정을 바꾸는 이 경이로운 여정이 계속되는 한, 울산의 미래는 언제나 향기로울 것이다.