청년중심의 창의도시로 변모한 스웨덴 말뫼시의 수변경관 (photo by Spacecreator) 연구실 문을 나서는 제자들의 뒷모습 대학에서 2월은 이별의 아쉬움과 새로운 만남의 설렘이 교차하는 복잡한 시간이다. 4년간의 정든 학업을 마치고 사회로 첫발을 내딛는 졸업생들을 떠나보내고 나면, 곧바로 새로운 기대를 품고 들어올 신입생들을 맞이할 준비를 해야 한다. 졸업을 앞두고 마지막 인사를 위해 연구실을 방문하는 제자들과의 대화는 늘 칭찬과 덕담으로 시작된다. 지난 4년 동안 보여준 제자들의 노력에 박수를 보내고, 거친 사회생활에서 승승장구하기를 진심으로 기원하는 시간이다. 하지만, 이 따뜻한 대화의 끝은 대부분 약속이라도 한 듯 일정한 패턴으로 마무리되곤 한다. "앞으로 어느도시에서 일할 계획이니?"라는 나의 의무적인 물음에, 제자들은 한 치의 망설임도 없이 "서울에서 취업하고 싶어요!"라는 당연한 듯한 대답을 내놓기 때문이다. 아쉬운 작별 인사를 뒤로하고 연구실 문을 나서는 제자들의 뒷모습을 보며 나의 마음 한구석에는 무거운 돌덩이 하나가 얹힌다. ‘우리 울산은 과연 누가 지킨다는 말인가?’라는 서글픈 질문이 맴돌기 때문이다. 세월이 흐를수록 울산을 위해 누군가는 남아야 하고, 누군가는 남을 수 있는 환경을 만들어야 한다는 의무감이 더욱 절실하게 다가온다. 대한민국은 ‘서울’이라는 거대한 도시국가인가? 현재 대한민국의 상황은 ‘도시국가’라고 불러도 과언이 아닐 정도다. 서울을 중심으로 한 수도권 인구는 이미 2020년에 비수도권 인구를 추월했다. 5,200만 명에 달하는 전체 인구 중 약 900만 명이 서울에, 인천과 경기를 포함한 수도권 전체에는 2,600만 명 이상이 밀집해 있다. 즉, 우리 국민의 67%에 해당하는 3,500만 명이 서울과 그 인근 권역에 모여살고 있는 셈이다. 이런 수도권 집중도는 다른 선진국들과 비교해 봐도유례를 찾기 힘들 정도로 극심하다. 독일 베를린 광역권의 인구 비중이 전체의 7%, 프랑...
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무분별한 현수막으로 뒤 덮인 도시의 이미지 (Designed by Spacecreator) |
도심을 뒤덮은 시각적 공해
최근 우리가 마주하는 거리는 소리 없는 아우성으로 가득하다. 길거리이곳저곳은 물론, 심지어 횡단보도에서 신호를 기다리는 보행자의 머리바로 위에도 위협적인 아우성들이 넘쳐나고 있다. 이는 과거 우리가 가졌던 행복한 기억 속의 ‘깃발의 아우성’이 아니라, 도심의 품격을 가리는 ‘현수막의 아우성’이다. 민과 관이 오랜 시간 공들여 노력하고, 막대한 비용을 들여 가꾸어 온 도시의 공간과 경관들이 어느 날 갑자기 값싼현수막들로 뒤덮여 버렸다.
울산뿐만 아니라 전국의 모든 도시가 최소한의 배려심이나 예의조차 갖추지 않은 현수막들로 몸살을 앓고 있다. 오래전 인천에서는 한 여대생이 낮게 걸려 있는 정당 홍보용 현수막 끈에목이 걸려 부상을 당했다는 소식이 전해지기도 했다. 이런 사례는 현수막이 단순히 시각적 불편함을 넘어 [시민의 안전]까지 위협하는 지경에 이르렀음을 단적으로 보여준다.
현수막의 정의와 법정 관리 체계
우리가 흔히 접하는 현수막은 다양한 홍보 목적으로 거는 긴 직사각형모양의 천을 의미한다. 국어사전을 살펴보면, 현수막(懸垂幕)이란 ‘선전문이나 구호문 따위를 적어 드리운 막’으로서 건물 벽에 위에서 아래로 늘어뜨린 막을 말한다. 반면, 건물의 외벽이나 큰 방의 벽에 내건 가로로 긴 막은 ‘횡단막(橫斷幕)’이라 칭하는 것이 정확하다. 우리가 도로주변에서 마주하는 직사각형 막들은 대개 가로 형태이므로 횡단막이라 불러야 마땅하나, 우리 사회에서는 관습적으로 현수막이라는 표현으로 통합하여 이해하고 있다.
현수막은 기본적으로 ‘옥외광고물 등의 관리와 옥외광고 산업 진흥에 관한 시행령’에 근거하여 체계적이고 전문적인 관리를 받게 되어 있다. 울산시 옥외광고 협회의 자료에 따르면 울산에는 현재 총 369곳의 공식현수막 게시대가 설치되어 운영 중이다. 남구 72곳, 중구 92곳, 동구 53곳, 북구 80곳, 울주군 72곳 등 각 구·군별로 지정된 장소들이 존재한다.
공식 현수막 게시대는 대부분 보행자와 운전자의 시선을 유도하는 데 효과적인 장소에 배치되어 있어, 지정된 공공 게시대만으로도 정보 전달의 효과는 충분할 것으로 판단된다. 특히 ‘현수막 게시대 이용약관’에는 특정 개인 또는 단체를 비방하는 내용을 표시할 수 없다는 규정이 명시되어 있다. 그러나 지금 우리가 도심에서 목격하는 수많은 현수막이 이런 규정과 목적을 제대로 준수하고 있는지는 의문이다.
도시 경관의 가치와 공적 책임
현수막에 대한 엄격한 공적 관리 체계가 필요한 이유는 명확하다. 현수막은 단순한 정보 전달의 수단을 넘어 시민들이 일상생활에서 경험하는 도시 공간과 경관에 미치는 영향이 매우 크기 때문이다. 도시 경관이 란 도시를 형성하는 산과 강 같은 자연적인 요소들과 주택, 상업 건축물, 도로와 교량 등 인공적인 요소들이 결합하여 나타나는 총체적인 풍경이 다. 도시 경관이 중요한 이유는 그 도시에서 생활하는 시민들에게 공간적 체험과 인식을 제공하는 핵심 요인이자, 도시 경쟁력을 좌우하는 [도시 브랜드] 형성의 근간이기 때문이다.
도시 브랜드 가치를 지키기 위해 각 지자체는 도시 경관 디자인 계획을 수립하고 경관 가이드라인을 제시하고 있다. 일정 규모 이상의 건축물과 도시 시설물들은 계획 단계에서 반드시 관련 경관 심의를 거쳐야 한다. 우리가 생활하는 아파트 단지부터 도로변의 버스 정류장, 가로등하나조차도 공익적 관점에서 심의와 자문을 거쳐 탄생한다. 이렇듯 많은도시가 매력적인 경관 형성을 위해 막대한 비용과 시간을 투자하고 있음에도 불구하고, 최근 등장한 정치적 목적의 현수막들은 이런 노력을 한순간에 무색하게 만들고 경관적 혼란을 가중하고 있다.
새로운 공감대를 향하여
산과 강같이 울산의 경관을 형성하는 자연적 요소들을 우리가 인위적으로 바꿀 수는 없지만, 인공적인 요소들은 우리의 의지와 노력으로 얼마든지 개선할 수 있다. 정보 전달 매체가 지극히 제한적이었던 과거에 는 현수막 사용이 나름의 타당성을 가졌는지 모른다. 그러나 SNS와 IT기반의 다양한 정보 전달 기술이 넘쳐나는 지금, 과연 현수막 게시대의 가치가 우리가 지켜야 할 도시 경관의 가치보다 중요한가에 대해 깊이있는 고민이 필요하다. 다른 도시들과 달리 울산만이라도 현수막 사용에 대한 현명하고 성숙한 공감대가 형성되기를 희망한다. 예의 없고 불쾌한 현수막들로 채워지기에는 우리의 도시 공간이 너무나 소중하다.